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    韩教发〔2017〕16号关于印发《韩城市中小学学校章程建设工作实施方案》的通知

    来源:基教科       作者:admin       加入时间:2017-02-08

     韩城市教育局

    关于印发《韩城市中小学学校章程建设工作

    实施方案》的通知

     

    各教育组、市属学校:

    为加快推进“一校一章程”建设任务,根据陕西省教育厅关于印发《陕西省中小学章程制定办法的通知》(陕教规范〔201510号)、《关于加快推进中小学章程建设工作的通知》(陕教政办〔201617号),结合学校实际,现将《韩城市中小学学校章程建设工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

     

     

     

     

    韩城市教育局

    201727

     

     

     

    韩城市中小学学校章程建设工作

    实 施 方 案

     

    为贯彻落实陕西省教育厅《关于印发陕西省中小学章程制定办法》(陕教规范〔201510号)、《关于加快推进中小学章程建设工作的通知》(陕教政办〔201617号),加快推进我市中小学章程建设工作,建立健全现代学校制度,提高教育治理法治化水平,结合工作实际,特制定本工作方案。

    一、指导思想

    以《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人?;しā返确煞ü嫖谰?,进一步完善学校内部管理制度,明确学校办学目标和方向,推进学??蒲Х⒄?;以社会主义核心价值体系为指导,遵循教育规律,坚持立德树人,促进学生全面发展;以不断完善学校依法办学,实施自主管理为基本准则,通过学校章程的制定,建立学校自主管理、自我约束的体制、机制,积极开展适应学生发展的教育教学活动,开展与家庭、社会的合作,办出特色、提升品质。

    二、工作目标

    20178月份,完成全市中小学章程制定、核准和公布工作,实现“一校一章程”;以学校章程建设为核心,加强学校各项规章制度建设,形成较为完善的现代学校制度体系;建立健全学校运行、治理机制,提升依法治校水平。

    三、基本原则

    1.合法性原则:学校章程要符合国家现行的教育法律、法规和上级教育行政部门制定的重要政策。

    2.规范性原则:学校章程用语应当准确、简洁、规范、内容设计符合要求,制定程序要规范,必须经教职工大会或教职工代表大会讨论通过,章程制定完成后对学校教育教学及管理工作具有普遍的约束力。

    3.可操作性原则:学校章程的制定既要遵循法律、法规和教育方针、教育规律,又要紧密结合学校实际,做到切实可行,便于操作落实。

    4.发展性原则:学校章程的制定既要总结过去,又要面向未来。各学校要吸纳学校文化和优良传统,贯彻社会主义核心价值观,进一步理清办学目标和培养目标,完善各项规章制度,面向未来,与时俱进,通过新章程的制定,促进学校办学品质全面提升。

    5.特色性原则:学校章程要因校制宜,要能够反映出学校在教育思想、观念、体制、内容、方法等多方面的探索、创新和实践中的个性特色。

    四、章程建设的内容、程序

    (一)章程内容

    学校章程的主要内容包括:

    1.学校的历史沿革、登记名称、办学地点、住所地等;

    2.学校的机构性质、隶属关系、学制和办学规模;

    3.学校的办学宗旨、发展定位、培养目标、办学方向和办学特色;

    4.学校的校训、?;?、校歌、纪念日等;

    5.学校的领导体制、法定代表人,学校的组织结构、决策机制、民主管理和监督机制;

    6.学校教育教学活动的基本原则;

    7.学生管理、评价的基本原则,学籍管理办法;

    8.学校负责人及管理干部的产生与任命机制;

    9.教师聘任、考核的基本原则以及教师在教育教学、聘任考核等方面发挥主体作用的机制;

    10.学校经费的来源渠道、使用原则和管理制度,接受捐赠的规则与办法;

    11.学校的分立、合并及终止事宜;

    12.章程的修订程序、解释权归属;

    13.需要在章程中规定的其他重大事项。

    (二)章程建设程序

    1.学校应当按照民主、公开的原则,成立专门起草小组开展章程起草工作。章程起草组织应当由学校领导、教师代表、家长代表组成,可以邀请社会相关方面的代表、退休教职工代表等参加。

     2.要认真做好章程起草的准备工作,梳理有关中小学管理与办学的法律法规政策,作为章程起草的基本依据。要深入调查研究,对学校的发展历史、现状及发展方向,以及学校的办学特色、发展定位等进行全面分析,对本校已有相关制度进行梳理,汇集成果。要充分借鉴已制定章程的其他中小学章程建设经验。

     3.章程草案形成后,要在校内外公开征求意见。对涉及学校发展定位、办学方向、培养目标以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题,应当采取多种方式或者通过校务委员会、家长委员会等渠道广泛征求教职工、家长、学生、社会(社区)等多方面意见。对涉及与举办者权利有关的内容,学校应当与举办者、教育局及其他相关部门充分沟通、协商。对法律边界不清、教育理念模糊的重大问题还需咨询法律、教育等专家,充分论证。

    4.章程草案应当提交教职工(代表)大会讨论。学校章程起草小组负责人,应当就章程起草情况与主要问题,向教职工(代表)大会作出说明。教职工(代表)大会对章程草案审议意见应以会议决议的方式做出,三分之二成员通过签字。

     5.经教职工(代表)大会审议通过的章程,由校务委员会审定形成章程核准稿并签字,由学校法定代表人签字上报教育行政部门核准。学校申请章程核准,应提交如下材料:

    1)核准申请书。

    2)韩城市中小学章程审核登记表。

    3)章程核准稿。

    4)起草说明。应包含以下主要内容:章程核准稿起草的过程(校内外征求意见的情况,有关意见的采纳和反馈情况、论证等)、章程核准稿的主要内容及其说明、章程特色等。

    6.教育局章程建设领导小组对学校上报材料负责审核。未通过审核的材料限期整改完善。经审议通过的章程,由教育局行文核准,学校对外公开发布。

    五、实施步骤

    章程建设工作分三个阶段进行,自本方案发布之日起开始全面启动,已经制定了章程的学校,须对照韩城市中小学章程范本的要求修订完善。

    第一阶段:宣传启动阶段(201728日—2017219日)。各学校要召开章程建设工作启动会,学习解读教育部《全面推进依法治校实施纲要》及《陕西省中小学章程制定办法》,成立领导小组,制定工作方案,明确章程建设的内容、程序和时间表,营造浓厚工作氛围。

    第二阶段:全面完成阶段(2017220630日)。各学校要按照章程制定程序,开展调研、征求意见、起草(修订)、讨论、审定等工作。市局对学校在章程建设过程中存在的问题要进行分析、讨论,并提供指导性意见,对学校好的做法和经验将予以推广,示范引领其他学校按期完成章程建设。

    第三阶段:全面审核阶段(201771日—2017831日)。20178月底前全市所有学校全面完成章程审核工作。

    六、工作要求

    1.加强领导,提高认识。市教育局成立中小学学校章程审核领导小组,下设办公室,具体工作由基教科负责。各学校要进一步统一思想高度重视章程建设工作,要把章程建设作为贯彻落实教育规划纲要、推进依法治校的重要举措,要加强组织领导,卡准时间,落实责任,自觉增强学校章程建设的责任感和紧迫感。

    2.加强学习,统一思想。各学校要通过全干会、教研组会组织学习教育部《全面推进依法治校实施纲要》和省厅相关文件精神。通过学习和宣传,充分认识章程建设对于建设现代学校制度、深化教育改革的重要意义,提高广大师生员工参与章程建设的积极性,提高学校依法治校、依法办学的水平。

    3.加强监督,严格内容。章程内容是章程建设的重点和核心,是学校依法管理、依法办学的基本依据和行为准则。各学校必须严格按照教育法律法规和章程内容进行章程建设工作,明确学校行使办学自主权相关事项的基本规则、决策程序与监督机制,明确学校内部各种权力的运行规则,体现以人为本的办学理念,突出对学生、教师权益和地位的确认与?;?/span>。

     

    附件:1.韩城市中小学学校章程审核领导小组

         

    附件:2.韩城市中小学学校章程审核登记表  

             
     
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